以社会保障卡为载体 加速推进居民服务“一卡通”

党的二十届三中全会强调，要健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性。习近平总书记指出，要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。今年年初，国务院部署开展“高效办成一件事”，要求推动社会保障卡居民服务“一件事”。经过不断迭代升级，社会保障卡已具备身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付等6大基础功能，具有权威性、通用性、便捷性、安全性等特点。

社会保障卡地位特殊、功能特殊，既是公共管理的重要手段，也是民生服务的有效集成，更是群众办事的便捷平台。各级人社部门要强化责任担当，主动作为，努力把社会保障卡打造成群众身边的“百姓卡”、泛在可及的“百事卡”、方便顺畅的“百通卡”。

聚焦场景创新，打造泛在可及的“百事卡”

 充分发挥人社系统应用场景丰富的独特优势，深入推动数字技术与人社工作有机融合，持续拓展深化应用场景，让社会保障卡承载更多民生服务功能。加速场景设计。兼顾群众各有差异的服务诉求，全面推进社会保障卡在交通出行、旅游观光、就医购药、工会福利、生活服务等领域的应用。目前，湖南省62项人社服务“一卡通办”，14个市州公交地铁“一卡通乘”，35个旅游景区“一卡通游”，53个文化场馆“一卡通览”，就医购药“一卡通结”，政务服务“一卡通用”，工会福利“一卡通发”，生活服务“一卡通付”。加速业务拓展。着眼于为群众提供更加快速便捷的服务，联合中国银联开通电子社保卡移动支付等便民服务功能，移动支付方面，提供身份码、乘车码、消费码，支持在全省各类文旅场景的应用，全国300余个城市扫码乘坐公交地铁，全国超1亿家、全省超400万家商铺进行展码消费。便民服务方面，开发便民服务专区，提供水电气缴费、商超购物等生活服务，方便各类民生事项“指尖办”“随时办”。

聚焦数据赋能，打造方便顺畅的“百通卡”

适应以数字化、网络化、智能化为主要特征的数字时代发展，全面推动管理模式转型和服务方式创新，努力实现民生服务“一卡通用”、政务服务“一卡通办”、待遇补贴福利“一卡通发”。加强顶层设计。锚定全国“一卡通”建设目标，对标国家最新技术架构和行业标准，加快构建湖南省社会保障卡“一卡多用、全国通用”的应用格局。将社会保障卡功能拓展纳入2024年省政府为民办实事，人社、交通、文旅、医保、数据、总工会等部门联合印发文件，坚持用卡环境和工作模式最小改造原则，确保全省年度发行加载更多功能的社会保障卡超过200万张。加强数据共享。依托金保工程二期项目建设，湖南已建成涵盖6956.92万人和181.49万家单位的社会保障卡基础数据库，对上与人社部实现全量数据对接，对外与公安、民政等37个部门实现数据共享比对，对内各业务板块实现数据互联互通，对下与市州实现数据回流。通过大数据、云计算等先进技术，可实现数据实时调取、筛查、比对，真正做到让数据多跑腿、让群众少跑路。加强数据应用。采取“一人一卡一档”的方式，建立社会保障卡持卡人电子档案，为身份信息核验、办事凭证等居民服务提供可靠数据支撑。充分发挥社会保障卡海量数据优势，强化数据动态分析应用，完善“用数据说话”的循证决策机制，为科学合理决策提供可靠依据。通过数据画像、自动匹配等方式，为服务对象提供更加精准的智慧化服务，全面提升公共服务精细化程度。

以上内容节选自“中国组织人事报”

湖南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长李永军 署名文章

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